네덜란드 육군 155mm 자주포
네덜란드 국방부에 따르면 우크라이나에 제공한 군사 지원은 네덜란드군의 전투준비태세에 상당한 영향을 미치고 있으며, 나토가 요구하는 군사역량 목표를 달성하는 데도 어려움을 주고 있다. 국방부는 우크라이나에 대한 군사 지원이 네덜란드군의 대비태세와 나토 목표 달성에 ‘밀어내기 효과’를 초래하고 있다고 설명했다. 다만 어떤 나토 목표가 지연되거나 영향을 받았는지는 공개하지 않았으며, 개별 네덜란드군 부대의 현재 대비태세 수준에 대한 구체적인 내용도 밝히지 않았다. 이번 인정은 우크라이나에 군사 장비를 지원하는 것과 대규모 재래식 전쟁에 대비해 필요한 수준의 자국 비축량을 유지하는 것 사이의 긴장이 커지고 있음을 보여준다.
네덜란드의 사례는 나토 전반이 안고 있는 더 큰 문제를 보여준다. 유럽 각국 군대는 평시 소요와 비교적 단기간의 고강도 분쟁에 대비한 수준의 비축량을 갖춘 상태에서 우크라이나 전쟁을 맞았다. 6년간 우크라이나가 포병 탄약과 방공 요격미사일, 대전차무기, 장갑차량 등 각종 장비를 지속적으로 요구하면서 비축량과 방산업계의 생산능력 모두 한계를 드러냈다. 네덜란드 국방부에 따르면 네덜란드는 2026년 2월까지 우크라이나에 약 117억 유로 규모의 군사 지원을 제공했다. 포병 탄약은 가장 두드러진 사례 가운데 하나다. 유럽 국가들은 우크라이나에 수백만 발의 포탄을 제공했지만, 신규 생산량은 이를 보충하기에 크게 부족했다.
러시아와의 긴장이 고조되면서 유럽 각국의 무기 비축량이 극도로 고갈된 문제가 갈수록 큰 주목을 받고 있다. 독일 당국자들은 지난 3월 월스트리트저널에 군사체계, 특히 MIM-104 패트리엇 장거리 방공체계를 우크라이나에 이전한 결과 독일이 잠재적인 공중 및 미사일 공격에 제대로 대비하지 못하는 상태가 됐다고 경고했다. 여기에 2025년 말부터 나토 동부전선의 폴란드를 방어하기 위해 남아 있던 패트리엇 체계까지 배치되면서 문제는 더욱 심각해졌다.
독일은 네덜란드, 미국과 함께 2023년 초 우크라이나에 패트리엇 체계를 제공한 최초의 3개국 가운데 하나였다. 2024년 4월 아날레나 베어보크 독일 외무장관은 독일이 추가 지원에 나설 여력이 소진됐다고 밝히며 “안타깝게도 비축량, 특히 우리 자체 패트리엇 체계는 이제 거의 고갈됐다. 이에 따라 나는 나토 외교장관회의에서 유럽과 전 세계의 모든 패트리엇 체계 가용성을 점검해야 하며, 우크라이나를 위해 이 체계를 확보하는 데 모든 노력을 기울이겠다는 점을 분명히 했다”고 말했다.
